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为深入贯彻党中央、国务院皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播构建自主可控安全高效的现代产业体系重要决策，进一步落实“枢纽海安科创新城”战略定位，提升皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播制造业产业集群发展水平，着力打造皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播制造业高质量发展新优势，现就2025年全市产业集群培育工作提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对接江苏省1650、南通市616产业体系，深入推进“强链、补链、延链”工作，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。加快构建产业综合实力更强、协同创新水平更高、分工协作关系更紧密、开放合作程度更深入、产业治理能力更突出的“两高三新、五群十链”现代产业体系，培育形成一批更具国际竞争力、更强产业链韧性、更具本地根植性的重点产业集群。

二、主要目标

化纤、电工电气、工程机械、环保装备产业，做大做强具有核心竞争力和国际影响力的地标产业集群；纺织丝绸、汽车（轨道交通）零部件、功能膜、高温合金产业，发展壮大具有较高市场占有率和全国竞争力的优势产业集群；新能源、电子类元器件产业，着力提炼具有差异化竞争优势和区域辐射能力的特色产业集群。前瞻布局类人机器人、生物医材、新型储能、空天装备、低空经济等发展前景好、配套基础强的未来产业。

1．集群规模持续壮大。五大重点产业集群营业收入力争达到1500亿元，其中营收规模600亿元产业集群1个、400亿元产业集群1个、200亿元产业集群1个、100亿元级别产业集群2个。产业营业收入保持年均8%以上的增长。

2．特色优势不断彰显。培育壮大中小企业特色产业集群，推动一批优势产业链竞争实力和创新能力达到国内一流、国际先进水平。培育主业突出、技术实力雄厚、竞争力强、支撑有力的产业链链主、准链主企业2家以上，培育国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业5家，省级专精特新中小企业20家。

3．创新能力显著增强。突破一批制约产业发展的卡脖子技术，打造一批创新型领军企业，在若干重点领域成为全国技术创新、标准引领的策源地。力争创建国家级、省级重大产业创新平台1家，新建研发型中小企业公共服务平台2家以上，布局省级以上重点中试平台1家。

4．发展质态持续优化。集群智能化改造、数字化转型、绿色化提升、服务化融合成效显著，智能制造、绿色制造、服务型制造体系日趋完善。积极争取国家、省政策支持，力争获批国家资金支持项目3个，省级资金支持项目5个，建成国家级、省级产业示范基地3-4家。

三、重点任务

（一）实施协同创新提升工程

1.建设高水平创新载体。聚焦主导产业发展与创新功能区建设，培育一批以投资主体多元化、形态类型多样化、管理运营专业化、产业领域特色化、资源配置国际化为鲜明导向的新质生产力载体。提质发展企业研发机构，支持龙头企业面向产业链共性关键核心技术需求，高水平建设一批企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心。加强集群内产业共性技术平台建设，发挥中小企业公共服务平台、高校研究院等研发机构辐射作用，持续提升产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚等服务水平，争取实现重点产业领域全覆盖。

2.突破重大关键核心技术。鼓励龙头企业、专精特新“小巨人”企业实施重大技术攻关，对标国内外先进水平，深入排查确定集群亟需突破的关键核心技术、共性技术，择优遴选实施主体，综合运用竞争择优、“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织方式，持续推进一批重大关键技术突破。按照相关先试先用政策，运用政府采购政策支持创新产品应用和服务升级，在基础设施、重大工程、重点项目建设中，优先采购首台（套）重大装备、首批次材料、首版次软件及关键零部件、专精特新等自主产品。实施新技术、新产品服务推广计划，支持集群企业供需对接、新产品互采互用，帮助企业提升市场竞争力。

3.推动攻关成果产业化。建立企业深度参与、产学研高效协同的基础研究创新联合体，发挥领军企业“出题、答题、阅卷”作用，以企业为支点打通技术产业壁垒，打造关键技术自主创新核心圈。鼓励企业与高校、科研院所开展研发成果产业化活动，探索建设概念验证中心、中试小试基地，打通成果转化“最后一公里”。加强培养和建设高水平的技术服务平台，充分发挥平台的转化加速器作用，让前沿科技成果及早由市场发现、市场认可、市场检验。进一步完善成果转化激励制度，不断引导创新成果产业化利益分配、股权激励等政策的落实力度。

（二）实施内生动力培育工程

1.促进融通发展。全面加强大中小企业协作链内配套，推动跨产业合作，在全市范围内搜集整理基础性工业产品目录，通过集中展示、商会推广等方式进行互补式精准对接，引导产业链提升开票销售、地方贡献，全力推动工业生产供应链本土化。支持链主企业牵头上下游中小企业共建产业联盟，统筹全产业在上游原料供给、中游产标准化生产、下游订单需求等方面提升。发挥行业龙头企业优势，通过生产要素共享、创新资源开放等方式，促进中小企业在设计研发、质量把关、品牌建设等领域深度融合发展，引导中小企业创新成果回流大企业，构建大中小企业融通发展的新生态。

2.引导抱团发展。重点提高需市外购入的大宗原料产品集群集采力度，对集群内企业同类型基础产品需求进行整合归并，形成集中批量采购的规模优势和议价权，引入金融机构资金流以适当利润托底，打造服务更高性价比的企业供应链。突出商会协会“民间性、经济性、服务性、自治性”特点，充分发挥行业组织在行业自律、教育培训、信息共享、品牌营销等方面的作用。引导商协会统筹兼顾市场效益和企业效益两个方面，组织各种贸易参展活动，推进以商会或者产业联盟发出一致行动倡议或价格倡议，引导企业有序竞争、合作发展，杜绝低价竞销，解决内卷内耗，形成产业良性发展合力。

3.鼓励融合发展。深化央地共建协同联动，发挥在海安央企系统企业作用，抓好“央企+”行动，促进央企与海安在重大项目、产业链延伸、市场资源配置等方面深度融合。加大央企服务联系工作力度，建立常态化拜访机制，推动皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播产品及服务进入央企产业链、供应链。开发资源探索与央企携手推进基础设施、公共服务等共建共治共享，打造全国央地融合发展典范。积极开展军类产品和技术对接活动，拓宽军民交流渠道，推动民营企业和军工企业、军队单位的供需衔接，实现军队“所需”与民企“所能”的有效对接。

（三）实施企业梯次培育工程

1.培育领军型龙头企业。支持联发、天楹等企业做大做强、提质发展，发挥“头马效应”，推动皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播企业各类500强榜单入围数稳中有升，培育一批具有全球资源整合力、引导力的本土跨国公司。聚焦规模优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业，重点锻造终端产品和整机企业，加快形成一批自主创新能力强、品牌知名度高、企业影响力广的领航企业。支持龙头企业强创新、优品牌、促转型，培育掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型链主、准链主企业。

2.壮大细分领域领跑者。聚焦重点产业链关键环节和关键领域，着力打造专注细分市场、主业突出、创新能力强、市场占有率高、质量效益优的中小企业，夯实“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军”的梯度培育体系，鼓励企业走专业化、精细化、特色化发展之路。深入开展“千企升级”行动，引导企业传承“工匠精神”，在细分领域“深耕细作”，瞄准前沿关键技术、战略支撑技术、终端消费革新等开展定向创新，提高细分领域掌控力和话语权。

3.提升小微企业综合实力。搭建中小微企业和大型企业在产业链供应链、协同创新等方面合作平台，鼓励龙头企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，推动实现更高效、更便利的对接。以服务中小微企业融资为导向，构建融资信息常态对接机制，提升金融服务中小微企业的及时性，降低中小微企业融资综合成本。充分发挥政府采购政策在促进中小企业发展中的引导激励作用，积极落实中小微企业预留份额政策，提高中小微企业价格评审优惠幅度，助力中小微企业纾困解难。

（四）实施开放合作促进工程

1．加强区域合作交流。鼓励支持企业建立跨国、跨省市、跨产业链合作机制和合作模式，积极对接融入长三角一体化、上海大都市圈建设等国家区域协调发展战略，加强与粤港澳大湾区以及北京、上海、杭州等重点城市产业创新合作，创新跨省市合作机制模式，加强产业对接交流，密切加强与重点央企、头部企业对接，组织赴重点地区开展产业链招商系列活动。

2．深化产业创新协同。鼓励产业链上下游协同创新，促进创新单体横向协作创新，打破技术、资金、创新网络等方面壁垒，形成上下联动、左右协同的创新发展格局。积极对接中科院系统院所，引导和支持加大高端研发机构引进力度。鼓励联发、天楹等跨国公司与南通理工、南大研究院、南通大学研究院等合作建立研发中心或实验室，促进先进技术成果转移、转化。

3．推动国际技术合作。充分发挥集群配套能力强的优势，加大新一代信息技术、新能源等重点产业双招双引力度。鼓励特雷卡、金锻等外资、港澳台资企业设立跨国（境）合作研发中心、企业技术中心，融入集群创新的重点领域和环节。鼓励企业主动参与“一带一路”建设，加强与国际产业、科技、金融、人才等领域的合作。积极组织企业参加专业性强的博览会、经贸论坛等，深入开展国际交流合作，在开放合作中打造具有更强创新力、更大竞争力的产业链。

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥市产业集群培育工作专班作用，加强对集群发展工作的指导和统筹协调，研究解决相关问题，推进各项目标任务落实。进一步完善市领导抓总，部门具体负责、区镇联动对接的机制，各培育单位具体负责所属产业链工作，各区镇发挥区域主体作用，促进跨部门、跨区域、跨层级协同联动，压实工作责任，确保各项工作落实到位。

（二）加强工作推进。推动各产业集群梳理形成重点培育企业、重点产业项目、重要科创平台、关键核心技术等“四个清单”，制定引进高成长性企业和高端人才团队的招商引资和招才引智“两个目录”，各产业建立健全“一位挂钩市领导、一个培育部门、一部发展规划、一名培育顾问、一批公共服务平台、一个产业商会”的“六个一”工作制度，全面精准高效推动重点产业集群高质量发展。

（三）加强监测考核。建立“两高三新、五群十链”现代产业数据体系，完善统计、税务等职能部门联动协同的产业集群统计监测机制，定期发布重点产业集群统计信息，动态分析评估产业集群发展态势和核心指标趋势变化，及时发现并协调解决存在的问题。强化考核机制，分解落实各重点产业链目标任务，将产业集群发展工作纳入机关部门考核评价体系。