一、制定目的
规范全市农村宅基地和住房建设管理，保障农民住房安全，改善农村人居环境，明确建房审批程序，落实监管责任，强化规划引导，严格执行“一户一宅”和建新拆旧要求，促进土地节约集约利用，推动乡村振兴战略实施，为农村村民提供规范、安全、舒适的住房建设管理制度保障。
二、制定依据
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农业农村部 自然资源部皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）和《中共江苏省委农村工作领导小组办公室 江苏省农业农村厅 江苏省自然资源厅皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播加强和规范农村宅基地管理工作的通知》（苏农经〔2020〕11号）等法律法规及政策规定。
三、主要内容
《办法》共十八条，并附六份配套文书模板。主要内容包括：
（一）总则（第一条至第三条）：明确了办法目的、依据、适用范围，界定了农村村民、住房等关键概念。
（二）职责分工（第四条至第五条）：确立了镇（街道）的主体责任，详细规定了市农业农村局、资源规划局、住建局、数据局、财政局等相关部门的具体职责，构建了分工明确、协同配合的管理体制。
（三）规划与建设要求（第六条至第七条）：强调农村住房建设必须符合国土空间总体规划与村庄规划，明确了不同区域（如城镇开发边界内外）的建房政策导向，并对建设安全、相邻关系处理等提出了原则要求。
（四）宅基地申请与分户标准（第八条至第九条）：重申“一户一宅”原则，细化了允许分户申请建房的具体情形和不予批准分户的情形，明确了宅基地面积标准（不满4人户不超过120㎡，4人及以上户不超过135㎡）及核减规则。
（五）建设程序与质量管理（第十条至第十一条）：规定了从规划许可、用地审批到竣工验收的全链条建设程序。强调了农房设计、施工的质量安全要求，严格落实国家和省皇冠足球比分_皇冠国际-体育*直播“农村新建自建房原则上不超过3层”的规定。
（六）申请审批流程（第十二条至第十四条）：详细列出了申请所需材料清单，规范了从村（居）委会受理、公示、镇（街道）牵头部门联合审核到镇（街道）审批发证的具体步骤，并列明了十三种不予批准宅基地和住房建设申请的情形。
（七）监督管理与法律责任（第十五条至第十七条）：要求镇（街道）加强全过程监管和组织竣工验收，明确了动态巡查、违法建设查处机制以及相关工作人员的法律责任。
（八）附则（第十八条）：规定了《办法》的施行日期和有效期。
（九）附件：提供了申请表、承诺书、审批表、许可证、批准书、验收意见表等全套标准化文书模板，确保审批管理的规范统一。